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中共澳门网上投注赌场县教育局党组关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的公示

来源:    时间:2018-07-17 18:28:03    作者:    编辑:    阅读:次     【字体:
  按照县委巡察工作的统一安排部署,2017年11月28日至12月25日,县委第三巡察组对县教育局进行了常规巡察。2018年3月7日下午,县委第三巡察组组织召开县委第三巡察组巡察县教育局反馈会,集中反馈了巡察中发现的突出问题。针对巡察组反馈问题,县教育局党组切实提高政治站位,高度重视,专题研究,成立以党组书记、局长、县政府教育督导室主任赵中美任组长,县政府教育督导室专职副主任程华选任常务副组长,其他班子成员任副组长,局机关各股室及二级单位主要负责人、各乡镇(区)中心学校校长、县直各学校(含民办)校长为成员的巡察整改工作领导小组,切实加强组织领导。同时,局党组及时召开专题民主生活会和督办会,逐一分析巡察反馈问题,分门别类抓好整改落实,做到事事有回音、件件有着落,确保巡察反馈的各项问题整改落实到位。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
 
  一、坚持党的领导方面
 
  1.关于"学习贯彻中央、省委、州委、县委精神不深入,教育局党组'四个意识'不够强"问题。
 
  (1)关于"十九大精神的贯彻落实有措施、有方案但无党组会议记录。2017年以来县委十四届党代会、县纪委全会、人代会精神在党组会记录上也未见传达"问题的整改落实情况:
 
  一是政治站位再提高。局党组把贯彻党的十九大精神落实教育科技工作的方方面面,充分利用各种会议、学校督查、高新科技产业示范园创建等方式,宣传党的十九大精神,检查、督办各教育单位贯彻落实党的十九大精神情况。局办公室先后于2017年10月16日、17日印发了《关于及时学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》《关于认真组织收听收看习近平总书记在中国共产党第十九次代表大会上的报告的通知》,要求全县各教育单位明确学习重点,丰富学习形式,以学习贯彻党的十九大精神进一步统一思想,统一行动,指导实践,推动工作。二是强化督查考核。把学习贯彻中央、州委、省委、县委精神纳入全年各教育单位党建考评主要内容,年终考评时组织专班对照细则逐一查看上级精神和决策部署落实情况。三是严格程序规定。严格按照规定召开党组会和局长(主任)办公会,建立健全各种会议记录,及时收集整理会议语音资料。明确会议记录负责人,及时、认真、详细填写与会人员的发言及表态意见,真正做到各种会议记录和语音采集能够如实反映会议研究全过程。(完成整改,需长期坚持)
 
  (2)关于"政治学习都是根据上级安排布置开展,主动学习不够"问题的整改落实情况:
 
  一是3月28日制定《局党组中心组2018年度学习计划》,坚持每月1次党组中心组学习,将县党代会、县纪委全会、县人代会、县政协会作为必学的重点内容,同时,做好相关材料的记录、收集。二是3月28日制定《局机关及二级单位2018年度集中夜学计划》,坚持理论联系实际,创新学习方式,机关各股室及二级单位轮流作政治理论和业务辅导讲课,不断提高机关干部政治素质和业务能力。各股室根据分块业务和相关政治理论基础知识,以及上级党委、政府、业务主管部门要求学习的重点内容,轮流开展专题研讨和专题讲座。(完成整改,需长期坚持)
 
  (3)关于"对上级教育方面重要决策部署没有执行到位。比如2015年11月27日,县人民政府办公室下发了《县教育局主要职责内设机构和人员编制规定》,明确县科技局与教育局合并,但教育局党组没有按三定方案组织落实"问题的整改落实情况:
 
  2017年11月28日,县人民政府办公室下发了《县教育局主要职责内设机构和人员编制规定》,新的"三定方案"明确了县教育局主要职责及内设机构设置。2018年5月16日,县教育局正式行文重新聘用局机关股室正副职。(完成整改,需长期坚持)
 
  (4)关于"'全面改薄'等项目建设推进缓慢。全县'全面改薄'项目共计163个,已完工135个,在建9个,未开工19个"问题的整改落实情况:
 
  一是围绕建设目标,扎实做好前期工作。优化工作程序,简化办事程序,提高工作效率,倒排工期,严格办理时限,确保项目建设各环节如期完成。二是加快在建项目建设进度。抓紧新建项目建设进度管理,确保新建项目在年度内全部开工建设。三是积极与部门协调,进一步把规划调整、土地征用等工作在最短的时间内做好,为项目建设赢得更多的时间。
 
  在建项目9个,其中活龙坪乡新田坝小学学生宿舍建设工程可在2018年秋季学期完工并投入使用,其他8个项目均已竣工投入使用。
 
  未开工项目19个,除唐崖镇民族中心小学宿舍工程正在建设整改外,其他18个项目均已全部竣工投入使用。
 
  2.关于"党组领导核心作用发挥不充分,管党治党缺乏责任担当"问题。
 
  (1)关于"该局党组会议与局长办公会议混开,没有专门党组会议记录,基本上是业务会议或者工作例会顺带党组会议"问题的整改落实情况:
 
  一是2017年以来,局党组会议和局长办公会议分开执行。今后,将进一步认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》,根据党组会议和局长(主任)办公会议的职责,明确会议内容,杜绝党组会议和局长(主任)办公会议混开现象再次发生。二是2018年4月18日制定《中共澳门网上投注赌场县教育局党组"三重一大"事项决策制度》,规定局党组"三重一大"事项决策原则、内容、程序,同时接受县委、县政府和纪检监察部门的监督管理,明确专职记录人员和相关人员责任,严格责任追究,确保局党组会议与局长(主任)办公会议不混开,规范领导干部决策行为,提高局党组决策的科学化、民主化水平。(完成整改)
 
  (2)关于"党组虽有议事规则,但没有按规则执行。比如未用教育局党组文件下发人事调整通知和调整班子成员工作分工通知。涉及"三重一大"事项未经局党组讨论现象也普遍"问题的整改落实情况:
 
  一是严格执行党组议事规则和程序,"三重一大"事项经局党组会议讨论研究后执行,确保工作部署和推进过程不违规。2017年3月5日制定出台《中共澳门网上投注赌场县教育局党组议事决策规则》,明确局党组会议讨论和研究的事项清单、程序、召开形式和决策原则,确保局党组履行把方向、管大局、保落实职责的落实。二是及时调整班子成员分工和局中层干部,重新以局党组正式文件印发。(完成整改,长期坚持)
 
  (3)关于"党组缺乏对局党总支及所属教育系统支部的指导,特别是民办学校支部的指导"问题的整改落实情况:
 
  一是局党组书记兼任局机关党总支书记,每季度召集局机关党总支副书记、委员及所属支部书记召开总支部委会,传达学习上级党组织重要会议、文件和领导同志讲话精神,专题研究部署局机关党总支党建工作。二是认真贯彻落实县委组织部、县教育局党组《关于加强全县中小学校党的建设工作的指导意见》(咸组通〔2017〕24号)要求,适时组织召开全县各教育单位党委(总支、支部)书记会议,安排部署全县教育系统党建工作。进一步强化主体责任,开展党建工作专项督查,切实加强对教育系统各党支部及民办学校党支部的指导。三是按照局党组班子成员和股室联系基层单位责任制,根据《关于建立党建工作联系点制度的通知》(咸教党组发〔2017〕2号)要求,定期或不定期地督促检查各单位党建工作,确保各支部党建工作水平不断提高,充分发挥各支部政治核心和战斗堡垒作用。(完成整改,需长期坚持)
 
  二、在加强党的建设方面
 
  1.关于"思想建设抓得不紧"问题。
 
  (1)关于"该局党组中心组2015年至2016年,经常用局机关支部党员大会或者是系统中层干部会议代替中心组学习"问题的整改落实情况:
 
  2018年3月28日制定《局党组中心组2018年度学习计划》,坚持每月1次党组中心组学习,杜绝以局机关支部党员大会或系统中层干部会议代替中心组学习。(完成整改)
 
  (2)关于"对基层学校意识形态教育不力。对QQ、微信等公共通讯平台的网络舆情管理不够"问题的整改落实情况:
 
  一是于4月2日晚局党组会议专题学习了州意联办《关于进一步加强意识形态工作的通知》(恩意联办〔2018〕2号)、州委办、州政府办《关于严格机关、单位信息发布管理的通知》(澳门网上投注注册州办发电〔2017〕67号),研究部署教育系统意识形态工作,分析研判各教育单位意识形态形势。二是把意识形态工作纳入全年党建工作责任目标考评内容。三是严格按照局党组《关于在全县教育系统切实加强和改进意识形态工作的通知》(咸教党组发〔2017〕6号)要求,建立意识形态工作责任制,进一步加强阵地建设和各学校队伍建设,牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。四是5月上旬对教育系统学校QQ、校园网站、微信等公共通讯平台的舆情管理进行一次专项抽查,印发通报1期,强化意识形态管理。五是对校园网站和工作QQ群、微信群实行备案制度,强化源头管控,建立党员教师QQ、微信使用负面清单。六是建立澳门网上投注赌场县教育局微信公众平台,严格执行信息发布审签制度,把好网络舆情主动权。目前,"澳门网上投注赌场教育"微信公众号于5月中旬正式上线运行。七是建立每周一局党组研究意识形态工作机制、每月25日上报系统意识形态研判情况工作机制。(完成整改,长期坚持)
 
  (3)关于"教师在推进精神文明建设和弘扬社会主义核心价值观教育上抓得不紧。少数教师开展教学过程中对学生进行负面教育未能传播正能量,缺乏感恩教育"问题的整改落实情况:
 
  一是以开展大型道德讲堂暨家长会、"朝读经典·践行社会主义核心价值观"活动为载体,积极推进精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观。二是将2018年确定为全县"师德师风建设年",全面落实州教育局"十条禁令",制定活动方案,开展师德师风专项治理活动,坚决遏止有悖师德的言论和行为。三是督促抓好升旗仪式、"我们的节日"、主题班团队活动等感恩主题教育活动,在活动中促进学生成长,懂得感恩。(完成整改)
 
  (4)关于"师德师风建设薄弱。存在极少数教师师德败坏现象。近三年来,教育系统职工受处分达61人,其中:2015年教育系统受处分14人,2016年教育系统受处分37人,2017年教育系统受处分10人。并且三年均存在在职教师打麻将赌博被公安机关处理的现象"问题的整改落实情况:
 
  一是将2018年确定为全县"师德师风建设年",制定行之有效的活动方案,开展师德师风专项治理活动,进一步解决教师队伍中存在的理想信念缺失、事业心责任感下降以及依法执教、抹牌赌博、师德败坏等方面的突出问题。全面加强州教育局"十条禁令"督查。二是坚持挺纪在前,紧盯苗头问题、紧盯时间节点、紧盯关键少数,强化监督执纪问责。从严查处违反师德师风的单位和个人,并实行"一票否决",绝不手软。三是切实做好受处分人员"回访"教育工作,注重对受处分干部的培养。四是严格执行县委关于容错免责有关规定,按程序推荐提拔作风正派又敢于担当、锐意进取的干部。(完成整改)
 
  2.关于"基层组织建设抓得不牢"问题。
 
  (1)关于"教育局党总支未发挥基层党组织作用。所属研培中心支部主题党日活动存在应付现象,党员模范作用未发挥"问题的整改落实情况:
 
  一是局机关党总支书记每季度召集局机关党总支副书记、委员及所属支部书记召开总支委会,专题研究部署局机关党总支党建工作,强化局机关党总支对所属党支部党建工作的指导和检查,对工作落实不力的单位予以通报批评,对问题突出的将追究支部书记的责任,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是局机关党总支书记到县研培中心党支部主持召开专题会议,督促研培中心支部整改主题党日活动存在的问题,切实规范主题党日活动,确保取得实效。三是明确研培中心职责,制定教研员研培工作考评办法,切实规范内部管理。(完成整改,需长期坚持)
 
  (2)关于"党员教育制度落实不够,局党组对受处分党员干部未开展谈话,关怀缺位"问题的整改落实情况:
 
  一是按照《关于落实好受党纪政纪处分党员干部教育管理的通知》(咸教党组发〔2017〕7号)要求,进一步落实好受处分党员干部谈话制度,关心了解和掌握其思想动态、工作情况和实际困难,放下包袱,轻装前行,积极投身于教育事业改革发展。二是按照县纪委要求,填写并上报处分期满的党员干部的《受处分党员干部日常教育管理表》,加强党员日常教育管理。三是坚持新任干部任前谈心谈话制度,促使他们树牢"四个意识",奋发有为,廉洁自律,以良好的工作实绩赢得组织、干部职工和人民群众的认可。(完成整改,需长期坚持)
 
  (3)关于"民办学校党的建设与教育业务形成两张皮,支部建设缺位"问题的整改落实情况:
 
  一是认真贯彻落实县委组织部、县教育局党组《关于加强全县中小学校党的建设工作的指导意见》(咸组通〔2017〕24号)要求,组织召开民办学校支部书记会议,统一思想,提高认识,抓好落实。二是围绕党的十九大提出的提升基层支部组织为重点,突出政治功能,贯彻落实州委《关于加强支部建设的"十条意见"》和县委《关于加强支部建设的实施意见》,全面推进民办学校"合格党支部"创建。三是建立民办学校党的建设与德育教育、教学工作同部署、同检查、同考核、同奖惩机制,纳入全系统党建"三级联述联评联考"内容,促进党建工作与教育教学有机结合,杜绝"两张皮"。四是全面推行支部书记、校长"一肩挑"或配备党建专职副校长。做实"党建+"的文章,民办学校不就党建抓党建,通过抓党建推动党的组织和党的工作"两个全覆盖",选派党建指导员13名,分别指导各民办学校党支部开展党的活动。五是建立党组织参与决策和监督机制,完善和落实"三会一课"等制度,深入学校开展督办检查,督促支部主题党日活动开展到位、民主管理制度落实到位、经费和阵地保障到位,确保各民办学校按照党的教育方针,落实立德树人根本任务,办学立校、教书育人。(完成整改,需长期坚持)
 
  3.关于"作风建设抓得不实"问题。
 
  (1)关于"部分干部存在工作不大胆,怕担责任现象。重要工作推进有文件、会议安排,但缺乏后期督办"问题的整改落实情况:
 
  一是采取集中会议、个别走访座谈等形式,进一步加强对干部的教育,提高其思想政治素质,增强工作责任感和使命感。二是建立干部工作考核制度,促使干部认真履行工作职责。三是加强工作检查与督促,强化效能考核和职能督察,落实工作首问责任制,严格工作程序,层层落实责任。四是开展明察暗访,对不作为、不担当、搞形式主义的单位和个人提出批评意见;对情节严重,给单位或系统造成损失或不良影响的依法依规追究责任。(完成整改,需长期坚持)
 
  (2)关于"教师校外收费补课、教辅资料乱征订现象仍然存在"问题的整改落实情况:
 
  2015年8月,县教育局对县第二实验小学教师杨元安、全玉娥收费补课行为分别给予了行政警告处分并调离原校。此后,县教育局再未接到过有关收费补课、乱订教辅资料的举报和投诉。今年,县教育局以"师德师风专项治理"活动为契机,强化"十条禁令"督查,继续加强监督管理和查处力度,公布举报电话,对违规收费补课、乱订教辅资料的行为发现一起查处一起,绝不手软。(完成整改,需长期坚持)
 
  4.关于"制度执行抓得不严"问题。
 
  (1)关于"存在制度建而不全的现象。比如廉政风险点的防控相关制度没有建立,对高风险点岗位监督不到位"问题的整改落实情况:
 
  一是完善《澳门网上投注赌场县教育局腐败风险预警防控工作目标管理实施细则》《澳门网上投注赌场县教育局岗位风险预警防控表》,并及时印发,加强执行监督。二是加强对高风险点岗位的监督,局主要领导和分管领导每年开展一次廉政谈话,做好谈话记录。三是利用主题党日、周一夜学、干部职工大会等载体,经常开展提醒教育。四是将充分运用"四种形态"贯穿到强化监督执纪、落实主体责任、推进教育改革发展的全过程,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。(完成整改,需长期坚持)
 
  (2)关于"部分工作制度的内容脱离实际,不利工作开展。比如《澳门网上投注赌场县教育系统政府采购管理办法》部分规定程序在合法合规的基础上可简化,便于基层工作开展"问题的整改落实情况:
 
  一是加强学习,利用周一夜学、各种会议、培训等形式,加强对已出台制度的解读和学习,使干部职工充分理解各项规章制度,并坚持自觉遵守规章制度,提高干部职工对制度落实重要性的认识。二是做好规章制度的修订和完善工作。针对巡察反馈意见关于政府采购管理办法的有关问题,县教育局坚持减化审批程序、方便学校办事的原则,组成专班广泛开展调研,多方征求意见,修订原《澳门网上投注赌场县教育系统政府采购管理办法》中的部分内容,并通过了合法性审查后,经局长(主任)办公会议研究同意,于2月下发执行(咸教发〔2018〕4号)。新修订的《办法》既严格采购程序,又利于基层工作开展,更具有合理性、科学性和可操作性。三是结合教育系统实际,先后制定出台了国有资产管理、学校财务管理、教育系统内部审计、学校后勤管理、教育基建工程及基建资金管理等系列相关管理制度,并于5月下旬开展制度培训专题会议,进一步提高全系统内部管理规范化、制度化、科学化水平。(完成整改,需长期坚持)
 
  (3)关于"城区学校超级大班未完全杜绝"的整改落实情况:
 
  一是在贯彻落实《澳门网上投注赌场县2017年义务教育阶段新生入学管理办法》的基础上,制定《澳门网上投注赌场县消除义务教育学校大班额专项规划》《澳门网上投注赌场县2018年义务教育阶段新生入学管理办法》,规范我县义务教育阶段新生入学及学校招生行为,逐步化解我县城镇义务教育学校"大班额"问题。二是改善城区小学办学条件,增加教学用房面积,扩大学位供给。三是加快教育新区建设,扩大教育资源配置,有效化解大班额。(完成整改)
 
  三、在落实全面从严治党方面
 
  1.关于"履行'两个责任'意识不强,党组主体责任缺位"问题。
 
  针对"局党组研究党风廉政建设工作少,领导保障之责落实不到位。部分二级单位负责人还未与干部职工进行廉政谈话"问题的整改措施:
 
  定期召开党组会议研究部署党风廉政建设工作,落实工作责任、任务清单和工作措施。制定局党组落实党风廉政建设主体责任清单、党风廉政宣传教育活动案、领导干部谈心谈话制度,层层压实工作责任,切实加强党风廉政建设。(完成整改,需长期坚持)
 
  2.关于"贯彻中央八项规定精神存在偏差"问题。
 
  (1)关于"局机关及研培中心公务接待不规范。多次出现公函时间与接待时间不一致、陪同人员超标现象"问题的整改落实情况:
 
  一是进一步深化对财务管理工作重要性的认识,追加措施,全面规范财务经费使用行为,严格堵塞管理漏洞,自觉维护财务管理工作的严肃性。二是严格执行中央八项规定精神,按照《澳门网上投注赌场县党政机关和事业单位公务接待管理办法》规定,严格按程序审批,严格控制接待陪同人员,杜绝接待超规定人数。三是进一步加强对财经纪律和中央八项规定精神的学习,增强财经法制观念,坚决杜绝出现违规发放津补贴行为。督促财务人员认真履行管理职责,全面加强财务内控制度建设,提高资金使用效益,确保单位日常工作健康正常正规运转。四是严格加强监督,严肃财经纪律,对违反财经纪律的现象进行严肃处理,坚决杜绝类似问题再发生。(完成整改)
 
  (2)关于"公务出差时间跨度大,无审批意见。最长的达一年时间才报账"问题的整改落实情况:
 
  一是进一步规范公务接待流程,严格按照《澳门网上投注赌场县国家机关和事业单位差旅费管理办法》(咸财发〔2017〕130号)文件精神执行,健全接待函、接待审批单等接待报销手续。同时杜绝异地接待、使用过期定额发票报支等现象。二是严格贯彻落实公务出差审批、报销制度,严格执行机关管理制度,坚决执行"一事一批,一事一报,当月报账"原则,切实规范财务工作。(完成整改,需长期坚持)
 
  四、在党风廉政建设及反腐败方面
 
  1.关于有关项目建设过程和政府采购不规范问题。
 
  一是对相关学校负责人及项目办相关人员进行工作约谈。
 
  二是将涉事公司列入县教育系统政府采购投标人黑名单,禁止该企业承揽澳门网上投注赌场县教育系统内维修装饰工程、软件开发、设备销售、办公用品等业务。
 
  三是加大工程项目招投标采购监督管理力度,进一步规范项目招投标采购程序,杜绝类似问题再次发生。同时,加大工程项目招投标采购监督管理力度,进一步规范项目招投标采购程序,制定了《澳门网上投注赌场县教育系统政府采购管理办法》(咸教发〔2018〕4号)、《澳门网上投注赌场县教育基建工程及资金管理办法》(咸教发〔2018〕26号)。(完成整改)
 
  (1)关于"存在基建项目工程应扣而未扣质保金问题。黄金洞乡民族中小学教学楼改扩建工程和运动场项目存在应扣而未扣质保金11.86万元"的整改落实情况:
 
  一是黄金洞民族中小学教学楼改扩建项目于2015年10月13日、运动场改扩建项目于2016年12月6日竣工验收合格投入使用,已超过质保期。黄金洞民族中小学于2018年1月3日组织设计单位、监理单位、施工企业、中心学校、项目办进行工程质量缺陷综合复查验收,两个工程质量都符合建设标准和设计要求,无质量缺陷,属合格工程,投入使用已超过质保期,不再收回质保金。
 
  二是立即开展清理工作,所有项目学校对质保期内应扣未扣质保金的政府投资建设项目进行全面清理,凡是应扣未扣质保金且尚在质保期内的项目,一律按《建设工程质量保证金管理办法》扣足扣齐质保金,已支付完工程款未留质保金的,必须将质保金全额追回缴入财政专户,待到期后再行支付;
 
  三是加大项目监管力度,规范合同条款约定,对新建项目和大型维修改造项目必须签订质量保修协议,并明确质保期限及扣留质保金比例。
 
  四是举一反三,在全系统范围内对质保期内应扣未扣质保金的政府投资建设项目进行清理整顿,目前,工程款已支付完毕、应收回质保金的项目共3个,现都已将应收回质量保证金(合计46000元)汇入澳门网上投注赌场县财政局专用账户。与此同时,在新签订的合同中对新建项目和大型维修改造项目都签订了质量保修协议,并明确了质保金扣留比例。(完成整改,需长期坚持)
 
  (2)关于"存在部分基建项目未及时办理竣工结算文件问题。高乐山镇新城民族小学乡初级中学运动场改扩建工程,唐崖镇初级中学学生宿舍建设工程已通过验收但未及时办理竣工结算文件,涉及金额1057.19万元"问题的整改落实情况:
 
  一是高乐山镇新城民族小学食堂已办理决算,目前正在进行审计工作;小村乡民族初级中学运动场、唐崖镇民族初级中学学生宿舍都已完成审计工作。全县已竣工项目都已按相关规定办理决算。二是立即排查教育系统竣工项目,督促学校和施工企业及时办理竣工决算及审计工作。(整改完成)
 
  (3)关于"部分基建项目施工合同签订不规范。对易发生争议的工程进度款、涉及变更事项、质量保修事宜、计价纠纷等方面没有约定。比如高乐山镇龙坪小学厕所维修工程,涉及金额19.78万元"问题的整改落实情况:
 
  一是对高乐山镇龙坪小学负责人进行工作约谈;二是督促学校与施工企业按照中标价及明细清单已在4月底前内重新办理决算,决算结果为210629.70元,高于原审计金额197845元,仍按原审计结论197845元付款;三是规范合同文本,明确工程质量保修、工程进度款支付等事项,对易发生争议的事项予以约定,对不可预见的内容或增加工程采用补充协议的方式予以约定。(完成整改)
 
  2.关于"国有资产、财政资金使用和财务管理方面不规范"问题。
 
  (1)关于"存在应记而未记固定资产,违规使用发票,记账凭证与原始凭证内容不相符合问题,差旅费、会议费、公务接待、工会会费、福利费等方面报销不规范现象严重"的整改落实情况:
 
  一是在3月30日制定下发了《澳门网上投注赌场县教育系统财务管理规范年活动实施方案》,在全县教育系统切实开展"财务管理规范年"活动。通过财务管理示范年活动的开展,进一步提高增强财务管理意识,提高财务管理质量。目前,各单位已上报了财务管理示范年活动实施方案,正在按方案组织实施。二是在2018年4月17日拟定了《澳门网上投注赌场县教育系统财务管理规范年财务制度建设工作方案》,对当前教育系统财务管理进行全面清理,整理出财务管理和专项资金管理办法目录,规定了完成时限。目前,已完成对《澳门网上投注赌场县中小学校财务管理办法》《澳门网上投注赌场县教育局福利费工会经费管理实施细则》的修订,制定出台了《澳门网上投注赌场县中小学校内部控制制度》、《澳门网上投注赌场县教育系统内部审计制度》《澳门网上投注赌场县教育系统教师周转房使用管理办法》。三是在2018年5月16日拟定了《澳门网上投注赌场县教育财务管理规范年财务培训工作方案》,计划在2018年5月23日至24日在澳门网上投注赌场县第一中学多功能报告厅对全县教育单位负责人、财务人员、基建、采购、国有资产管理人员进行一次全方位培训,全面提升学校管理干部和财务人员理财水平。四是在平时的报账工作中,进一步加强学校支出票据的审核把关工作,学校报账员、中心学校报账员、经费管理中心核算会计层层严格把关;五是制定了《关于对义务教育阶段学校经费收支审计实现全覆盖的实施方案》,按照2018年内部审计工作计划,开展对中小学2015-2017年的学校财务收支情况进行审计。目前,此项工作正在开展过程中。(正在整改,需建立长效机制)
 
  关于"县民族实验小学、忠堡中心学校、坪坝营镇初级中学和县第二实验小学存在应记而未记固定资产8.19万元"问题的整改落实情况:
 
  县民族实验小学、忠堡镇中心学校、坪坝营镇初级中学和县第二民族实验小学已于2017年12月31日前按要求调整账务,补记了固定资产。
 
  关于"高乐山镇初级中学和县第二实验小学分别违规使用发票0.88万元、0.13万元"问题的整改落实情况:
 
  高乐山镇民族中学已经重新开具维修费发票0.88万元,县第二民族实验小学已将多支付的0.01万元追回并缴入财政专户。(完成整改)
 
  关于"2016年县第二实验小学列支2.26万元,其记账凭证与原始凭证内容不相符合"问题的整改落实情况:
 
  县第二民族实验小学已按照规定程序调整账务处理,在记账凭证摘要栏分别注明了"六城同创文化墙制作"和"学校财产责任保险费"。(完成整改)
 
  (2)关于"财政资金使用效率不高,特别是部分项目资金结余过大未发挥其效益"的整改落实情况:
 
  目前,教育局各职能股室正在按照"谁分配,谁负责,谁实施、谁负责"的原则,加强资金分配的精细化管理,及时组织、督办项目学校按程序、进度实施项目,并及时支付。(整改完成,需建立长效机制)
 
  五、在选人及用人方面
 
  1.关于"存在'三超两乱'现象。混编混岗问题突出,随意设岗"问题。
 
  (1)关于"依据教育局三定方案(鄂咸县办文〔2015〕52号),县教育局共设10个内设机构,分别为办公室、计划与财务股、审计股、项目管理办公室、基础教育股(挂行政审批办公室、职业教育与成人教育股、体育卫生与艺术教育股牌子)、人事管理股(挂教师管理股、教育团工委牌子)、社会治理综合管理办公室(挂监察室、学校安全股牌子)、科技计划管理股、科技成果股(县国防动员委员会科技动员办公室)、知识产权股。实际工作中,该局增设采购办等内设机构"问题的整改落实情况:
 
  2017年11月28日,县人民政府印发了《澳门网上投注赌场县教育局主要职责内设机构和人员编制规定》,明确了县教育局主要职责和内设机构设置。县教育局严格执行该方案。
 
  2014年,县编委印发《关于印发县教育局部分事业单位主要职责内设机构及人员编制调整方案的批复》(咸县机编发〔2014〕18号)规定澳门网上投注赌场县学校后勤管理办公室内设机构为4个:校园食品安全管理办公室、后勤服务管理办公室、教育物质采购管理办公室、营养改善计划工作管理办公室。采购办公室主任由学校后勤管理办公室副主任兼任。2017年为进一步加强监督,强化了教育物资采购的审批。(完成整改)
 
  (2)关于"教育局所属二级单位、乡镇学校事业编制与局行政编制打捆使用"问题的整改落实情况:
 
  根据2017年11月28日县人民政府印发的县教育局三定方案规定,县教育局公务员为20人,目前实有公务员15人,从未满员。如果仅用县教育局班子成员及公务员执行县教育局行政职能,无法推进工作。在这种情况下,至2002年机构改革以来,县教育局都是从局属事业单位及相关学校采取挂职或交流使用的办法,聘用人员从事行政工作,其任职均为聘任хх为县教育局хх股室хх职务。目前,在没有上级政策支撑的前提下,还没有好的办法解决局机关人员缺乏问题。针对此问题,县教育局制定《澳门网上投注赌场县教师队伍建设改革方案》,落实教师交流管理办法,完善相关手续,按照干部任职管理要求规范任用交流任职干部,并向有关部门报备。(正在整改,需建立长效机制)
 
  2.关于"中层干部任用随意,用人导向存在偏差"问题。
 
  (1)关于"人事任免不规范。研培中心和经费中心等事业编制人员直接任命为局机关需公务员身份的股室负责人"问题的整改落实情况:
 
  根据2017年11月28日县人民政府印发的县教育局三定方案规定,县教育局公务员为20人,目前实有公务员15人,从未满员。如果仅用县教育局班子成员及公务员执行县教育局行政职能,无法推进工作。在这种情况下,至2002年机构改革以来,县教育局都是从局属事业单位及相关学校采取挂职或交流使用的办法,聘用人员从事行政工作,其任职均为聘任хх为县教育局хх股室хх职务。目前,在没有上级政策支撑的前提下,还没有好的办法解决局机关人员缺乏问题。针对此问题,县教育局将制定《澳门网上投注赌场县教师队伍建设改革方案》,落实教师交流管理办法,完善相关手续,按照干部任职管理要求规范任用交流任职干部,并向有关部门报备。(正在整改,需建立长效机制)
 
  (2)关于"中层干部轮岗交流和培养年轻后备干部不力。对中层干部开展任期考核、集中培训不够"问题的整改落实情况:
 
  2018年1月,县教育局组织三个考核组,结合目标责任考核,对教育系统局管干部进行全面考核,强化考核结果运用,对不适应工作岗位的及时进行调整;同时对后备干部进行全面摸底,了解其工作及成长情况。今年4月,县教育局制定了《澳门网上投注赌场县教育系统局管干部管理办法》、《澳门网上投注赌场县教师队伍2018-2020培训规划》,一是规范强化局管干部管理,二是将所有中层干部全部纳入培训规划,进一步提高思想素质和业务能力。(完成整改)
 
  六、其他方面突出的问题
 
  (1)关于"全县义务教育发展不均衡,城乡差别严重。比如活龙坪乡按编制仍然缺24位教师"问题的整改落实情况:
 
  今年4月,县教育局制定了《澳门网上投注赌场县中小学教师编制调整方案》,根据学校规模变化情况对全县中小学教师编制进行适时调整,进一步优化城乡教师资源配置。目前该方案经县领导签批到县编办行文印发。(正在整改,需建立长效机制)
 
  (2)关于"对民办学校监管缺位。比如师资管理、党的建设、职称管理、德育教育等方面均存在脱节的现象"问题的整改落实情况:
 
  一是认真贯彻落实县委组织部、县教育局党组《关于加强全县中小学校党的建设工作的指导意见》(咸组通〔2017〕24号)要求,拟于近期组织召开民办学校支部书记会议,切实加强对民办学校党建工作的指导。二是围绕党的十九大提出的提升基层支部组织为重点,突出政治功能,贯彻落实州委《关于加强支部建设的"十条意见"》和县委《关于加强支部建设的实施意见》,全面推进民办学校"合格党支部"创建。三是建立民办学校党的建设与德育教育、教学工作同部署、同检查、同考核、同奖惩机制,纳入全系统党建"三级联述联评联考"内容,促进党建工作与教育教学有机结合,杜绝"两张皮"。四是全面推行支部书记、校长"一肩挑"或配备党建专职副校长。做实"党建+"的文章,民办学校不就党建抓党建,通过抓党建推动党的组织和党的工作"两个全覆盖",选派党建指导员13名(其中,冠达初中、分别指导各民办学校党支部开展党的活动,建立党组织参与决策和监督机制,完善和落实"三会一课"等制度,督促支部主题党日活动开展到位、民主管理制度落实到位、经费和阵地保障到位,确保各民办学校按照党的教育方针,落实立德树人根本任务,办学立校、教书育人。五是按照县教育局、县编委、县人社局、县财政局四部门联合印发的《支持民办学校选派公办教师管理办法》(咸教发〔2017〕52号)要求,从全县初中调整编制60名挂靠澳门网上投注赌场县民族中学,将公派民办学校教师关系转入澳门网上投注赌场县民族中学,将公派教师教师工资总额作为民办学校专项补助资金,由财政拨付所在民办学校,由民办学校统筹发放公派教师工资;独立实施岗位设置,在澳门网上投注赌场县民族中学的指导下落实工资晋升、岗位设置、职称评定、社会保险办理、人事编制年报等工作。待县编委批准《澳门网上投注赌场县中小学教师编制调整方案》后立即实施。(完成整改)
 
  (3)关于"县教育局对乡镇教育目标管理、考评办法不适应社会发展的需要,没有硬指标约束"问题的整改落实情况:
 
  2018年4月19日,县人民政府教育督导室下发《2018年澳门网上投注赌场县乡镇重视教育工作考评细则》,从"党政重教"和"入学巩固"两个A级指标,"推进教育均衡健康持续发展"、"校园周边环境治理"等6个B级指标,"党委政府专题研究教育工作"等15个C级指标对乡镇重视教育工作进行考评,特别是增加了"适龄儿童、少年、高中阶段毛入学率,保障建档立卡贫困户子女接受义务教育"等与精准扶贫"义务教育有保障"相关的内容,将考核指标定量硬化,更加便于操作,也更加适应社会发展需要。(完成整改)
 
  (4)关于"现有学前教育、特殊教育、职业教育和高中教育不能完全满足群众需要"问题的整改落实情况:
 
  一是县教育局已制定《澳门网上投注赌场县化解学前教育学位不足专题规划》《澳门网上投注赌场县消除义务教育学校大班额规划》《澳门网上投注赌场县化解高中教育学位不足专项规划》,于3月20日报州教育局备案。下一步将按照三个规划逐年逐步落实。二是县人民政府已投入500万元,搬迁了原特殊教育学校,目前工程建设已全部完工,9月投入使用,可容纳200名残疾儿童入校就读,能满足残疾儿童入学需求。(正在整改,需建立长效机制)
 
  (5)关于"教育信息化建设还需加大力度。云教育硬件配备尚未完全到位,部分教师还不能熟练使用"问题的整改落实情况:
 
  一是以建设引领方向。全县各学校量力稳妥做好中小学"班班通"设备更新换代工作:装备站在2018年工作要点中进行了安排,截止5月底,全县共已采购更新58套班班通。同时,在全县全面改薄项目中,也已经安排采购69套,计划采购资金103.5万元,正在办理采购手续进行采购。到本学期末,全县所有教学点全部更新完毕,乡镇级中小学也已经基本完成更新工作,只有少数村级小学还没有完成,全县总任务完成85%以上。因资金投入不足,全县网络平台阅卷系统在2018年无法实施;因澳门网上投注赌场县第二实验小学申报省级智慧校园试点工作未果,我县暂时无法开展智慧校园试点工作。
 
  二是以培训提升质量。积极组织县、乡、校级培训,促进教师应用水平提高。强化学校计算机教室、录播教室等功能室的使用,用班班通管理系统提升实验系统、图书管理系统等管理平台促进学校使用效率。加大学校设备设施的维护维修力度,特别是教学点班班通设备的维护工作。装备站在2018年开学后,分成两个工作专班历时一月有余对全县所有设备进行了一次常规检查维护,对教学点教师时行一对一的再培训。在3月1日进行了力升实验系统培训,在5月21日进行研培中心教研员班班通使用提高培训,在5月11日完成全县高中、初中、小学三个级别的中小学实验说课评比,有力地促进了教师的设备使用水平。
 
  三是以考核和督导促进落实。县教育局、县装备站将教师信息化设备应用能力纳入2018年学校及教师年度考核内容,经常督查信息化应用情况。
 
  四是以活动推动应用。制定下发了《关于进一步推进我县中小学高效课堂建设的实施意见》,明确了高效课堂建设的目标任务、工作内容和工作要求;4月20日,在冠达初中组织了全县高效课堂建设工作现场会,同时了2018年度教学质量分析暨全面推进高效课堂建设工作会议;5月13日,在县一中组织了高效课堂培训,全县所有校长、分管校长参加了培训;结合全州教师技能大赛,我县下发了《澳门网上投注赌场县高效课堂竞赛活动实施方案》,在全县中小学开展高效课堂教学竞赛活动;5月11日,分别在县民族中学、高乐山镇新城民族小学组织了全县实验教学说课竞赛活动。按照省、州关于开展"一师一优课、一课一名师"活动的要求,我们下发了《关于认真开展2018年"一师一优课、一课一名师"活动及"优课"评选工作的通知》,研培中心对各中小学开展工作的情况进行了督查,全县各级各类学校均按要求组织开展相关活动。(正在整改,需建立长效机制)
 
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0718-6822489,通讯地址:澳门网上投注赌场县教育局,邮编:445600,电子邮箱:1619239792@qq.com。
 
  中共澳门网上投注赌场县教育局党组
 
  2018年5月10日
 
  澳门网上投注赌场县教育局办公室2018年5月10日印发
 

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