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中共澳门网上投注赌场县卫生和计生局党组关于巡察整改情况的通报

来源:    时间:2018-07-17 18:30:43    作者:    编辑:    阅读:次     【字体:
     根据县委统一部署,2017年11月28日至12月22日,县委第四巡察组对县卫计局党组进行了巡察,根据巡察反馈意见和有关要求,现将整改情况公布如下。
 
  一、巡察整改工作开展情况
 
  (一)高度重视,迅速行动。3月7日收到巡察组反馈意见后,县卫计局党组高度重视,连续两次召开党组会议,多次召开党组扩大会,安排部署整改工作,制定了《卫计局党组关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》,对照整改清单逐条整改,逐项落实,有序推进整改工作。
 
  (二)细化分工,明确任务。根据巡察组反馈的问题和意见,卫计局梳理出6大类整改事项,研究制定了72条具体措施,明确整改时限、责任领导、责任股室和责任人。
 
  (三)以上率下,上下联动。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率。局党组书记认真履行第一责任人的责任,对整改工作亲自部署、督办,局领导班子其他成员和各责任股室、责任人按照责任分工,盯住突出问题,抓住关键环节,加强协调调度,强化从严治党各项措施,促使整改的每个问题有人抓,每个环节不落空。
 
  (四)强化督导,形成长效。加强对巡察整改的督促检查,召开3次整改推进会,对照台账逐项落实,及时解决整改难题,总结整改经验,建立长效机制,巩固整改成果,搞好巡察成果转化,推动卫计工作科学发展。
 
  二、整改工作落实情况
 
  需整改落实问题通过归纳为6大类40个具体问题,目前已完成整改37个,有3个问题正在持续整改中。
 
  (一)已整改落实的问题37个,具体情况如下。
 
  1、在党的领导方面已完成12个问题整改,情况如下。
 
  (1)关于没有专题学习县十四届一次、二次党代会精神以及郑东来同志关于树牢"四个意识"专题讲座的问题。
 
  该问题已整改。《澳门网上投注赌场县卫生和计划生育局党组工作规则》中明确规定,对上级重要会议精神和决策部署,第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。
 
  (2)关于用业务会代替学习会的问题。
 
  该问题已整改。制定并印发了中共卫计局党组中心组学习计划、局机关夜学年度计划,形成了长效机制。
 
  (3)卫计局党组没认真学习党组工作条例,未按党组工作条例要求全面履行党组职责。
 
  该问题已整改。已补开党组会专题学习党组工作条例,明确党组工作职责,落实管党治党责任。
 
  (4)没有制定学习十九大精神工作方案,存在被动学、应付学,学得不深不透的问题。
 
  该问题已整改。局党组制定了卫计系统十九大精神学习方案,实行周一夜学制度,强化学习效果。
 
  (5)推进中医院重点项目建设缓慢的问题。
 
  该问题已整改。一方面加大政府投入的争取力度;另一方面
 
  多方筹措资金,确保进度。
 
  (6)没有专题研究部署党建、意识形态、精准扶贫等工作。
 
  该问题已整改。已纳入局党组议事日程,并按照要求积极推进落实。
 
  (7)近三年来没有制发局党组议事规则。
 
  该问题已整改,已制定了卫计局党组议事规则。
 
  (8)对党建重视不够,多数是以召开业务工作会议附带部署党建工作。
 
  该问题已整改。做到了业务工作与党建工作同部署同落实。
 
  (9)民主集中制执行不到位,虽有"三重一大"决策制度,但大额资金起点较高,风险隐患大;同时"三重一大"决策事项与党组、班子会议记录不一致,少数研究确定的事项执行不力,成效不高。
 
  该问题已整改。结合本单位实际,已将"三重一大"大额资金起点额定为伍仟元(含)以上;落实了党组书记末位发言制度,强化执行力度,完善了党组会议记录。
 
  (10)局党组成员对所联系的二级单位和乡镇卫生院指导党建、党风廉政建设不力。
 
  该问题已整改。局党组提高了政治站位,把党建和党风廉政建设提上了突出位置,加大了指导力度。
 
  (11)项目资金分配拨付不及时、结余大。
 
  该问题已整改。联合财政局制定下发了《关于调整补充<澳门网上投注赌场县基本公共卫生服务项目工作督导绩效考核办法〉的通知》、《基本公共卫生服务补助资金管理实施细则》,进一步调动医疗卫生单位工作积极性,加大了用基本公共卫生服务力度。
 
  (12)帮扶高乐山镇头庄坝村力度不大,激发内生动力不够,在发展村级集体经济上做表面文章、弄虚作假,被省委巡视组点名批评。
 
  该问题已整改。我局精准扶贫驻村工作队已会同党委政府把该村产业发展和集体经济纳入规划,正在推进实施。
 
  2、党的建设方面已完成7个问题整改,情况如下。
 
  (1)全系统未开展过形势任务教育和理想信念教育活动。
 
  该问题引起高度重视。正根据县委抓好十九个党风廉政宣传教育月活动要求,精心策划部署本系统宣传教育活动。
 
  (2)中心组学习制度坚持不常态,学习主题不突出,存在以传达上级文件和会议精神代替理论学习,把布置工作等同于组织学习。
 
  该问题已整改。制定了2018年切实可行的党组中心组学习计划,按月落实,长期坚持。
 
  (3)党支部履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责不力,与职工交心谈心少。
 
  该问题已整改。认真开展支部主题党日活动,落实分享学习法,树身边的典型,制定支部谈心谈话制度。
 
  (4)未召开"两学一做"、"三严三实"教育实践活动的民主生活会。
 
  该问题已整改。把"两学一做、三严三实"教育内容纳入组织生活学习范畴,开好每年的民主生活会、组织生活会。
 
  (5)党组会议临时召开的多,准备不充分,沟通协调不够。
 
  该问题已整改。现已根据党组议事规则,由各股室提出要审议的问题,交分管领导审核,再报告党组书记确定。严格落实会前酝酿沟通,会中充分讨论,党组书记集中意见,形成决议,会后狠抓落实。
 
  (6)"三会一课"开展流于形式,缺乏政治性、时代性、原则性和战斗性。
 
  该问题已整改。已完善落实了"三会一课"制度,要求党组成员精心准备党课课题,每年至少讲一次党课。
 
  (7)落款时间为2017年9月的《澳门网上投注赌场县卫生和计划生育局机关管理制度》系"依葫芦画瓢"、源自抄袭拼凑,应付检查;许多条款执行时打折扣的多,制度执行缺定力。
 
  该问题已整改。完善了《澳门网上投注赌场县卫生和计划生育局机关管理制度》。加强全体干部职工对各项制度的学习,加大执行力度,真做到正用制度管人、管事。
 
  3、全面从严治党方面已完成9个问题整改,情况如下。
 
  (1)局党组尚未专题研究全面从严治党工作,没有制定加强卫计系统党风廉政建设的具体办法,在2017年"领导班子成员述职述廉的制度"中没有"两学一做"内容。
 
  该问题已整改。已制定下发卫计系统党风廉政建设及纠风工作要点,在全县卫生工作会上,签订了党建、党风廉政建设、意识形态责任状,落实述职述廉制度,完善了述职述廉内容。
 
  (2)党组成员分工,从党组书记到党组成员,明确的都是"督导检查"责任,履行全面从严治党主体责任不到位。
 
  该问题已整改。明确党组成员分工,重新下发了班子分工文件。明确规定党组成员对分管股室和联系单位实行"一岗双责",履行全面从严治党主体责任。
 
  (3)"一岗双责"未落实,局党组成员对联系二级单位、机关股室只注重业务工作,未对党风廉政建设工作进行专项安排和督查。
 
  该问题已整改。一是党组成员逐级开展廉政约谈,加强思想交流,将谈话、批评和自我批评切实落实到位,达到"红脸出汗"的目的。二是党组成员每年按照县里党建工作检查要求,定期到联系单位进行党建、党风廉政工作部署指导。
 
  (4)典型案例未作通报,剖析、教育警示之责落实不到位。
 
  该问题已立行立改,今后的工作中,对处分通报和典型案例的学习形成制度,起到教育警醒作用。
 
  (5)"三公经费"报销管理不规范,财务报销审核把关不严、财务报销超范围、超标准,违反财经纪律等相关问题等4个问题。
 
  该问题已整改。进行了财务专项整治,根据财经纪律要求完善了相关报销票据签字手续以及公务差旅审批程序。严格按照财务报销规范报销。
 
  (6)组织人事纪律不严。
 
  该问题已整改。加强对各二级单位监督管理,对人员招聘规范了程序,严格按照编制职数配备干部。制定了《澳门网上投注赌场县卫生计生系统清理规范临时聘用人员工作实施方案》、《澳门网上投注赌场县卫生计生系统重要岗位工作人员交流轮岗指导意见》。
 
  4、党风廉政建设制度不健全,存在廉政风险方面已完成4个问题整改,情况如下。
 
  (1)基建项目拨款依据不足;佐证资料不全等2个问题。
 
  已整改。资料已完善补充到位。
 
  (2)固定资产入账和登记不及时;固定资产未及时履行转让捐赠固定资产审批手续等2个问题。
 
  该问题已整改。已进行固定资产账务处理,完善了登记录入手续。
 
  5、卫计系统人员管理不规范、管理监督缺失已完成2个问题整改,情况如下。
 
  (1)按"三定方案",目前单位之间相互借用在编在职占在编人员较多;自主招聘人员管理亟待规范等2个问题。
 
  该问题已整改。规范了借用程序,完善了借用手续,开展了集中清理清退,按照"总量控制,缺一补一"原则,控制规模,优化结构。
 
  6、卫计业务工作推进方面已完成3个问题整改,情况如下。
 
  (1)数据统计质量不高,补报政策外二孩数据较多。政策外多孩孕情仍然较多,全县二孩及以上孕情监测到位率只为64.28%等2个问题。
 
  该问题已整改。通过开展计生专干业务培训,提高业务水平,增强责任意识。建立政策外多孩孕情台账,实行包保责任制,做到发现一例、跟踪一例、解决一例。
 
  (2)技术服务工作不到位,全县生殖健康检查到位率只为80%。
 
  该问题已整改。调整充实了生殖健康检查服务机构,统筹搞好妇女"两癌"筛查、免费孕前优生健康检查和婚前医学检查工作。
 
  (二)正在整改中的问题3个,具体整改情况如下。
 
  1、在党的领导方面。
 
  (1)健康扶贫信息化建设滞后,部门间健康扶贫信息没有实现互联互通,健康扶贫"三个一批"(大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重症兜底保障一批)行动发展不平衡,贫困人口"先诊疗后付费"流于形式,"一站式"结算尚未启动。
 
  该问题需顶层设计推动解决,县委政府已多次召集卫计、人社、民政等部门,建立了长效机制,稳步推进实施。
 
  2、卫计业务工作推进方面。
 
  (1)乡镇卫生院服务能力不强。技术力量薄弱,基础设施滞后,专业人才引进困难、流失严重,部分乡镇卫生院负债较多。
 
  该问题成因复杂,由来已久,需多管齐下、综合施策,正在整改中。
 
  ①债务方面:在摸清底数、锁定债务的基础上,通过狠抓业务、增收节支、争取项目、强化管理,逐年进行化解。
 
  ②人才方面:通过专项招聘、公开招考等方式引进医学类高校优秀毕业生和实用型人才;营造人才成长的宽松环境、建立人才激励和保障机制、提高待遇留住人才。
 
  (2)标准化村级卫生室建设滞后,基础设施已完工的,设备配置缓慢。
 
  该问题正在解决落实之中。按要求已建成标准化村卫生室,安排了必备设备的购置资金,进入了采购程序,预计6月底前可配置到位。
 
  三、下一步工作打算
 
  下一步工作中,卫计局党组将全面发挥党组领导核心作用,落实从严治党、管党措施,把"两个责任"紧紧抓在手上,持续加强作风建设,规范工作行为,建立健全整改落实长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。
 
  一是抓好问题整改的落实巩固。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织"回头看",巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。针对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。
 
  二是完善长效工作机制。针对巡查反馈的问题,反思问题根源,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。按照全面深化改革发展的要求,加快建立健全相关制度规范,加快完善我局惩治和预防腐败制度体系,大力推动制度化、法治化建设。
 
  三是严格落实党风廉政主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层分解责任,层层传导压力,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
 
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
 
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  中共澳门网上投注赌场县卫生和计划生育局党组
 
  2018年5月18日
 

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