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中共澳门网上投注赌场县发展和改革局党组关于县委第七巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

来源:    时间:2018-07-17 18:38:12    作者:    编辑:    阅读:次     【字体:
    根据县委统一部署,2017年11月28日至12月22日,县委第七巡察组对县发展和改革局党组进行了常规巡察,3月6日,县委第七巡察组向县发展和改革局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例》的实施办法(试行)》等巡视巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见的整改情况予以公布。
 
  一、巡查整改工作开展情况
 
  (一)高度重视,周密部署。3月6日收到县委第七巡察组反馈意见后,县发展和改革局党组高度重视,3月7日后连续召开党组会议和专题民主生活会,就整改工作进行全面安排部署,随后又多次召开党组扩大会,3月12日引发了《澳门网上投注赌场县发展和改革局关于县委第七巡察组巡察反馈意见整改方案》,成立了以局党组书记、局长颜克新为组长,其他党组成员为副组长,局领导班子成员、机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组,整改工作在局党组统一领导下各负其责,有序推进。
 
  (二)明确措施,落实责任。根据县委第七巡察组反馈的问题和意见,我局梳理出5大类整改事项,结合单位实际研究制定了21条具体措施,列出整改清单,制定整改台账,逐条明确整改措施、责任领导、责任股室、责任人、整改时限。同时,突出重点,通过开展专项整治,健全管理制度,出台工作机制,着力解决发改系统党的领导、党的建设、落实"两个责任"等方面存在的突出问题。
 
  (三)以上率下,共同推进。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率。局党组书记认真履行第一责任人的责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,多次听取整改情况汇报,逐一进行研究分析,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。局领导班子其他成员和各责任股室、责任人按照责任责任分工,盯住突出问题,抓住关键环节,加强协调调度,进一步强化从严治党各项措施,促使整改的每个问题有人抓,每个环节不落空。
 
  (四)强化督办,确保长效。加强对巡察整改的督办跟踪,整改中多召开整改推进会,对照台账逐项落实,及时解决整改难题,对整改问题的进度、质量、效果全程根据检查,并定期利用周一集中夜学时间等多种形式进行通报。对发现的新问题、新情况及时纳入整改台账。同时,全面总结整改经验,研究制定科学长效工作机制,巩固好、坚持好整改成果,切实把巡察成果转化为推动发改工作的强大动力。
 
  二、巡查整改工作落实情况
 
  需整改落实问题共5大类14个,目前已完成整改12个,正在整改2个,制定了21项具体整改措施,将整改责任分解到各责任单位,目前已落实整改措施16项,正推进整改5项。建立完善管理等制度机制7项。
 
  (一)党的领导弱化方面
 
  1、关于"学习贯彻党的十九大精神力度不够"问题的整改。
 
  严格按照《中共澳门网上投注赌场县委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》(鄂咸县发〔2017〕10号)要求,召开局党组专题会议,制定了县发改局《关于学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》并形成专题会议纪要,认真传达学习中央省委州委县委关于落实党的十九大精神的决策部署,落实工作措施,丰富学习载体,增强落实党的十九大精神的自觉性、主动性。
 
  2、关于"学习贯彻落实上级党委政府和上级业务主管部门决策部署不坚决,打折扣"问题的整改。
 
  在3月12日组织全局职工学习、领会省委省政府出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》(鄂发〔2017〕4号);下发了《澳门网上投注赌场县发展和改革局关于进一步深化行政审批改革的通知》(咸发改文〔2018〕2号)进一步深化项目审批改革具体措施,进一步完善了项目审批涉及中介服务的规范和流程;开展了本局审批人员业务培训,提高审批服务水平;向乡镇(区)及主要项目建设单位征求项目审批的意见及建议,印发项目申报的指导意见,指导项目单位进行项目申报;组织全局干部职工学习州发改委对贯彻落实鄂发〔2017〕4号文件精神;组织全县项目单位进行业务培训;牵头研究落实了全县深化投融资体制改革工作;3月12日组织专题学习研究县"两代会"精神、郑东来同志关于树牢"四个意识"的专题讲座精神;3月19日局党组专题研究学习《中共澳门网上投注赌场县委关于进一步贯彻落实中国共产党党组工作条例(试行)的意见》(鄂咸县发〔2017〕6号)并形成纪要。
 
  3、项目稽查不够,重项目争取,轻项目实施稽查督查问题的整改。
 
  3月5日,县发改局联合县政府督查室下发了《关于开展全县2018年重点建设项目专项督查的通知》,决定于3月6日至13日,在全县展开2018年重点项目推进情况督查工作,成立5个专项督查小组,通过查资料、看现场等方式开展督查工作;3月12日,在发改局会议室召开全体职工大会,传达《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》精神,为全面推进投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用;3月30日,组织召开全县重点项目工作会,就2018年重点项目建设、2019年重点项目谋划、项目统计入库、"十三五"项目库中期调整工作、传达《关于深化投融资体制改革的实施意见》文件精神等相关工作作出了具体安排,各乡镇(区)、县直相关部门分管重点项目工作的领导和具体从事项目工作的人员参加了此次会议;4月26日,组织各乡镇(区)召开重点项目协调会,会上通报了各乡镇(区)重点项目推进情况及固定资产投资任务完成情况;4月28日,组织县直相关部门召开重点项目调度会,要求各单位成立项目工作专班,确保重点项目尽快开工,按时序推进;建立了严格的一月一通报机制,分别于2月11日、3月29日、5月14日在全县范围了下发了重点项目建设1月、3月、4月督查情况通报。
 
  4、关于"落实精准扶贫(易地扶贫搬迁)政策不力"问题的整改。
 
  (1)2016年底已完工并"交钥匙"的集中安置点入住率不高问题整改。一是按照"一统三治(以党建为统领,法治、自治、德治)"的理念,强化安置点后续管理,落实"一制一长三员"制度,推行"市民化"的管理机制,积极引导搬迁户改变生产生活方式,适应、建设、管理新家园,创建安全、文明、和谐的安置区;二是按照"两不愁、三保障"的要求,进一步完善基本公共服务和生产生活配套设施,补齐水、电、路、网等基础设施短板,严格落实20户以上集中安置点必须配套一个主导产业,20户以下安置点要有明确的脱贫路径,有劳动力的搬迁安置户至少有一人有稳定的就业,确保贫困户"搬得出、稳得住"。根据乡镇(区)统计上报情况,截止目前,2016年实施的1238户4294人已全部完成交钥匙,已入住1212户4238人,入住率达98.6%。
 
  (2)集中安置点用地缺乏计划管理,无计划或超计划用地552.28亩,涉及补偿费2164.5万元。由各乡镇(区)对超面积征用的土地进行全面统计,对超面积部分按以下方式分类处理:一是在规划中坚持少硬化、少绿化,一次性征地,分期建设;二是用于安置户菜地等生产生活配套用地;三是用于安置点基础设施和产业配套项目用地;四是剩余部分用于城乡建设用地增减挂钩节余指标交易。按照保障基本,集约节约用地的原则,我们将进一步实施整改。
 
  (3)易地扶贫搬迁安置点的户均用地面积和收回农户土地使用权的补偿标准不统一。针对"规划、国土、易迁办等部门审批确定易地扶贫搬迁的户均用地面积,缺乏统一的控制性标准"的问题,县易迁办已出台相关的政策文件,做到了户均用地面积控制性标准和土地流转补偿标准统一。
 
  (4)中标单位转包易地扶贫搬迁集中安置点工程,涉及工程款119.81万元。该工程审计期间对相关问题已作出处理。
 
  (5)乡镇政府将易地扶贫搬迁项目的场地平整和房屋工程分开进行发包,不利于投资控制,涉及金额1324.4万元。
 
  县易迁办已督促各乡镇(区)加强易地扶贫搬迁项目施工前期规划、勘测设计、招标发包等工作,提倡一次性发包,加强投资控制,避免投资浪费。
 
  (6)易地扶贫搬迁系统信息不规范,涉及298人。一是为确保对象精准,信息完善,县扶贫办分别于2017年6月、8月、11月通过动态调整、纠偏和整改,实现了"卡外无真贫,卡内无硬伤";二是针对未脱贫人口识别不精准的问题,认真核查,对应纳入的贫困户一个不漏,对不符合政策的立即剔除。三是针对"建档立卡贫困户领取较高的易地扶贫搬迁用地补偿费后,目前仍作为未脱贫人口保留在建档立卡系统中"的问题。严格按照"两不愁、三保障"的要求,对确实脱贫的人口剔除建档立卡系统,对未脱贫的仍然保留在系统中。县扶贫办与各乡镇(区)经过核查比对,现已将问题整改到位。
 
  (7)2017年易地扶贫搬迁工程进度缓慢,部分乡镇高层安置点在12月底前没有实现"交钥匙"工程目标。一是建立常态化的督办机制,县易迁办不定期组建督查组到点到户,以问题为导向,狠抓进度。二是落实包保责任制,县领导带头包点,各乡镇(区)每个安置点落实一名责任领导,以责任落实倒逼工作落实。三是发挥帮扶干部和"尖刀班"的作用,齐抓共管。四是不定期组织召开全县易迁工作会议,总结经验,研究问题,部署工作,推进工作。2017年实施3778户12063人,目前主体在建843户2876人,主体完工进入装修阶段1656户5196人,交钥匙入住1279户3991人。
 
  (8)拆旧复垦难度大,推进缓慢。一是要求各乡镇(区)强化组织领导,组建易迁拆旧复垦工作专班,落实包保责任制,将任务落实到人。二是通过媒体宣传、院落会等方式引导搬迁户正确认识"一户一宅"相关政策。三是充分发挥驻村帮扶干部和"尖刀班"的作用,集中力量督办落实拆旧复垦工作。四是尽快出台《澳门网上投注赌场县拆旧复垦工作方案》,明确工作原则、工作方法和奖励政策。截至目前,共完成拆旧830户3245人,涉及面积65757平方米。
 
  5、关于"县发改局党组的核心作用发挥不够"问题的整改。
 
  研究制定了《县发改局党组工作方案(咸发改党组〔2018〕6号)。截止目前2018年局党组会议已召开7次,研究推进了重点项目推进工作,审批制度改革等重点工作,加强了局党组总揽全局、协调各方的职能,突出局党组的核心领导,为扎实推进工作落实提供了保证。
 
  (二)党的建设缺失方面
 
  6、关于"思想政治建设薄弱"问题的整改。认真落实县委《2018年全县党建工作要点》精神,强化理论武装,扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化,不断深化"支部主题党日+"活动,完善了领导干部学习计划,把党的十九大精神,习近平习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《宪法》、《监察法》与业务学习一并纳入年度学习计划,规范学习教育活动,使学习活动有方案、有记录、有成效,进一步规范"两学一做"学习教育和"支部主题党日"活动。对党员先锋指数、党支部星级管理评定结果在局公示栏内进行公开公示,并自觉接受群众监督。
 
  7、关于"作风建设抓得不实,有官僚主义表现"问题的整改。
 
  制定了县发改局作风建设整改方案,针对项目工作落地问题制定了整改措施,结合"不作为、不担当、乱作为"专项整治进行了作风整治。
 
  8、关于"党内制度不健全"问题的整改。
 
  制定了关于印发《中共澳门网上投注赌场县发展和改革局党组议事规则》的通知(咸发改党组〔2018〕7号)明确了局党组工作任务、议事原则、议事范围、会议制度、会议要求、会议记录等内容。
 
  (三)全面从严治党不力方面
 
  9、关于"局党组未切实履行党风廉政建设主体责任,管党治党宽松软"的整改。一是制定完善《2018年县发改局落实党风廉政建设工作方案》,主动把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,党组书记认真履行好抓班子、带队伍、正风气的各项职责,落实一岗双责,局班子成员与分管股室负责人签订了《澳门网上投注赌场县发改局党风廉政建设目标管理责任书》,在抓好分管领域的业务工作的同时,对党风廉政建设也进行同步安排和督查;多次利用"周一夜学"、支部主题党日,开展了落实八项规定、作风建设等典型负面案例的通报,截至目前共通报学习10次,落实警示教育之责。
 
  10、关于"落实中央八项规定精神和六条禁令不力"问题的整改。
 
  加强对中央八项规定和六条禁令的学习贯彻力度,针对审批单上只有办公室主任在审批栏中报备,分管主要领导没有签字审批的问题;已严格按照要求落实分管领导签字审批制度;严格财经纪律管理,对超标准报销住宿费、伙食补助费和市内交通费的问题,已对相关超额费用进行了清退;对外出培训费用报销时无培训通知附件的也严格按要求补齐附件。
 
  11、关于"民主集中制度不健全,在人事变动、重大事项研究方面存在主要领导先定调,其它成员再发表意见的现象,没有严格执行一把手末位表态制,局党组有软弱涣散表现"问题的整改。
 
  严格按照局党组议事规则,坚持民主集中制,充分发扬民主,广泛听取其他班子成员意见建议,制定《澳门网上投注赌场县发展和改革局关于印发<"三重一大事项集体决策制度">的通知》切实落实好一把手末位表态制。
 
  (四)党风廉政建设制度不健全,存在廉政风险方面
 
  12、关于"无局党组会议议事规则,没有制定班子会议议事规则和"三重一大"议事规则"问题的整改。
 
  按要求制定了局党组、班子议事规则,严格"三重一大"等重大事项的议事原则、议事程序、纪律监督和责任追究,凡"三重一大""四资一项目"等重大事项都必须在党组会或班子会上集体研究讨论,并做好相关会议记录。
 
  (五)其他方面的突出问题
 
  13、关于"县物价局整合到县发改局不到位"问题的整改。
 
  局党组于3月6日、7日、4月28日召开了党组会议研究关于县物价局整合的具体措施;5月1日、5月2日,局党组书记及分管机关副局长到县物价局就机构整合事宜召开了物价局干部职工座谈会传达了上级相关精神,5月2日下午,县物价局人员整体整合到县发改局集中办公,单独运行模式正式结束。
 
  三、下一步工作打算
 
  下一步工作中,县发展和改革局党组将深入贯彻落实党的十九大精神,全面发挥党组领导核心作用,落实全面从严治党,把"两个责任"紧紧抓在手上,持续加强作风建设,规范工作行为,建立健全整改落实长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。
 
  (一)巩固落实问题整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作抓紧不放。对已完成的整改任务,适时组织"回头看",巩固整改成果;对需要较长时间整改或长久坚持的项目,紧盯不放,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。针对发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。
 
  (二)完善长效工作机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,反思问题根源,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制变建设。按照全面深化改革发展的要求,加快建立健会相关制度建设。接照全面深化政革发展的要求,加快建立健全相关制度规范,加快完善我局惩治和预防腐败制度体系,大力推动机关管理运行制度化、法制化建设。(三)严格落实主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,开展机关党风廉政建设督查考核和机关内部明查暗访,层层分解责任,层层传导压力,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
 
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。
 
  如有意见建议,请及时向我们反映。
 
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  2018年5月17日
 
  澳门网上投注赌场县发展和改革局党组2018年5月17日印发
 

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