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中共澳门网上投注赌场县国土资源局党组关于县委第八巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

来源:    时间:2018-07-17 18:40:51    作者:    编辑:    阅读:次     【字体:
  按照县委统一部署,2017年11月28日至12月22日县委第八巡察组对我局进行了专项巡察。2018年3月7日,县巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等巡视巡察工作的有关要求,现将巡察反馈意见的整改情况予以公布。
 
  一、巡察整改工作开展情况
 
  (一)抓组织领导,压实领导责任
 
  把巡察整改作为全局重要政治任务,第一时间成立由党组书记、局长王辉同志任组长,其他班子成员任副组长,各所所长、各二级单位和股室负责人为成员的整改工作领导小组,统筹抓好全盘整改工作。组建党建、党风廉政建设及反腐工作、选人用人、综合整改、整改督办等5个整改工作专班,具体负责各项整改工作。王辉同志带头履行第一责任人责任,专题研究部署巡察整改工作,带头领任务,全程亲自抓,有效保障整改工作如期完成。
 
  (二)抓责任分解,层层传导压力
 
  根据巡察"问题清单",领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,股室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题根源,形成以巡察反馈意见整改方案为总揽,以6大类35个反馈问题为重点的整改框架,明确整改目标和完成时限,确保一件一件落实、一条一条兑现。
 
  (三)抓责任落实,强化责任追究
 
  先后召开全系统动员大会、班子成员整改专题研究会、班子成员整改工作督办会及各专班整改工作协调推进会等会议,专题部署、研究和督办巡察整改工作,对巡视组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。局纪检组实时跟进、督办整改工作,对反馈问题实行表单管理、动态更新、逐项销号,强力推进整改工作落实。
 
  二、整改工作落实情况
 
  需整改落实问题共6大方面、35个具体问题。目前,35个具体问题中的30个已整改完成,剩余5个具体问题正在持续整改中。
 
  已整改完成的问题
 
  (一)党的领导弱化方面
 
  1.关于"贯彻执行上级决策部署有差距"的问题
 
  (1)配合落实被征地农民养老保险政策不主动
 
  整改情况:已整改完成。认真贯彻落实《湖北省被征地农民参加基本养老保险指导意见》(鄂政发〔2014〕53号)精神,按照《湖北省被征地农民养老保险补偿实施细则》(鄂人社发〔2015〕2号)要求,进一步规范工作流程,及时与相关部门对接,对以前未及时落实被征地农民养老保险政策的已全部整改。严格按照文件规定的时间节点,积极与项目建设所涉及的乡镇(区)人民政府、人社局等部门做好配合联动,认真审核符合享受养老保险补偿的被征地农民基本情况,做到零误差,全面推进被征地农民参加基本养老保险。
 
  (2)集体土地确权登记发证工作十分缓慢
 
  整改情况:已整改完成,针对该项工作进度缓慢的问题,我局高度重视,2017年底开展了安全检查并进行督办,又于2018年3月13日召开了"房地一体"确权登记工作推进会,进一步明确了责任目标;给各个生产标段发出了督办函,要求各个标段保质保量按时完工;针对澳门网上投注赌场"房地一体"确权登记工作现状,监理标段专门设计了"农村房地一体化移动调绘系统"以加快作业进度,各标段采用此技术进行外业作业,大大提高了工作效率。
 
  (3)行业扶贫力度不够
 
  整改情况:已整改完成。一是加大贫困村土地整理项目申报力度,积极到省国土资源厅汇报对接,已向省厅申报土地整理项目,省厅拟同意批复4个项目;二是积极推进我县2018年第一批次城乡建设用地增减挂钩项目,已向省国土资源厅报送了《澳门网上投注赌场县2018年第一批次小村等七个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》,省国土资源厅以鄂土资函〔2018〕422号文件已同意实施方案,批准该挂钩项目使用城乡建设用地增减挂钩周转指标83.594公顷,目前正在开展城乡建设用地增减挂钩项目设计造价调研;三是我县2018年度高乐山、忠堡两镇等6个地方投资国土整治项目通过评审,六个项目申报面积212.69公顷(3190亩),预计新增耕地面积188.81公顷(2832亩),其中水田预计23.80公顷(357亩),旱地预计165公顷(2475亩);项目部分布局在贫困村,项目的实施将极大地改善贫困村的生产生活条件。四是开展"三调"前后备资源调查,据初步统计,我县后备资源(抛荒耕地)约18000亩,可开垦为耕地的未利用地约8884亩。
 
  (4)驻村帮扶工作队力量不足
 
  整改情况:已整改完成,已配齐驻村扶贫尖刀班,杨家寨村:李雪松、曾群、丁传敏,春沟村:游红魁、袁波、陈炜,充实帮扶工作队,根据县脱贫攻坚指挥部令第〔2018〕2号,将机关干部职工分配到杨家寨村、魏家堡村、春沟村等3个村,杨家寨村29人、魏家堡村13人、春沟村23人。
 
  2、关于"局党组发挥领导核心作用不明显"的问题。
 
  (1)以行政会议代替党组会议
 
  整改情况:已整改完成。健全制度,进一步完善了《中共澳门网上投注赌场县国土资源局党组工作规则》,《澳门网上投注赌场县国土资源局领导班子议事规则》等会议制度,充分发挥党组领导核心作用。严格区分党组会议、班子会议,防止出现以一般业务型会议、班子会议代替党组会议。
 
  (2)"三重一大"决策议事没有按规定执行
 
  整改情况:已整改完成。对"三重一大"决策程序进行具体明确,在制度上进行规范,要求各股室严格履行决策程序;实行了"三重一大"决策事项备案表的做法,对议题提交、征求意见、合法合规性审查、党组决策等流程予以全程记录,并印发会议纪要。
 
  (3)党组开展调研工作不够
 
  整改情况:已整改完成。局党组根据各块工作对党组成员进行了分工,明确党组成员职责,密切结合国土资源管理工作实际,制定了年度调研工作计划,明确了调研时间、调研内容。局党组成员分别到联系所、分管股室开展了调研。
 
  (4)对干部职工管理不到位
 
  整改情况:已整改完成。一是加强干部教育与培训,提高综合素质,围绕习近平总书记治国理政重要论述、政策法规、社会主义价值观、作风纪律、反腐倡廉等专题对干部职工进行学习教育,结合实际制定学习计划;二是加强作风建设,严肃工作纪律,严格执行工作纪律。对工作期间擅自离岗、公办私事、酗酒滋事,以及违背职业道德和社会公德等造成损失或不良影响的,按照严格管理干部职工的有关要求严肃处理;三是加大监督力度,纪检监察室随时对各股室、各国土资源所落实各项制度情况进行督查抽查、跟踪问效。
 
  3、关于"班子战斗力弱"的问题
 
  (1)班子成员的责任分工不明确
 
  整改情况:已整改完成。咸土资党文〔2018〕1号文件对领导进行了分工,实行"AB"角制度,加强班子之间的沟通和协作,强化班子成员的担当意识和责任意识。
 
  (2)党的组织生活制度不严谨
 
  整改情况:已整改完成。已修订完善《中共澳门网上投注赌场县国土资源局支部委员会基层组织建设工作制度》,党组中心组已组织学习了各项制度,并要求支部按照制度严格执行;以"不忘初心,牢记使命"主题实践活动为契机,进一步规范党的组织生活,党员领导干部带头上党课,把"三会一课"等基本制度融入日常。
 
  (二)在党的建设缺失方面
 
  1.关于"思想建设抓得不牢"的问题
 
  (1)中心组学习时间与党组学习笔记本内容不符。
 
  整改情况:已整改完成。制定了学习计划,完善学习制度,坚持学习不走过场,学习形式多样。一是集中夜学,坚持每周一集中夜学。二是轮流讲学。为解决能力不足、业务不扎实的问题,针对业务"半边把式"的现象,从班子成员到中层干部开展轮流讲学,结合职能职责,围绕自身业务和工作,开展全方位、全覆盖业务知识培训。三是平台助学。通过"澳门网上投注赌场国土"微信公众号、国土QQ群、微信群,定期发布政策法规,开办微课堂,打造"指尖上的教育平台"。四是号召自学,号召全系统干部职工在业余时间开展自学。
 
  (2)党员学习教育未入心入脑
 
  整改情况:已整改完成。一是进行宣传发动,切实提高全系统干部职工的政治站位,树牢"四个意识";二是组织学习了十九大精神、新党章、习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平谈治国理政等一系列新理论、新思想;三是利用夜学、讲习所、工作QQ等创新了学习方式、丰富了学习内容,注重成果运用,扎实开展学习教育活动,并组织开展业务测试、政治理论测试及廉政知识测试。
 
  (3)党建意识不强,以党建统揽全局不到位
 
  整改情况:已整改完成。一是发挥党组的核心作用,认真落实党组书记抓党建职责。将党建列入党组重要议事日程,年初专题研究党建年度目标任务和保障措施,明确具体责任;二是严格落实党组成员抓党建责任,将党建工作和业务工作同计划、同部署,将党建工作纳入党组成员个人年度述职的重要内容。三是严格"三会一课"制度,开好民主生活会和组织生活会,做好创先争优和评先评优工作,积极开展扶贫解困和党员进社区活动,提升党组织的先进性和纯洁性。
 
  (4)抓意识形态工作力度不强,狠劲不足
 
  整改情况:已整改完成。一是把意识形态工作摆上重要议事日程,局党组经常分析意识形态领域的形势,及时发现全系统倾向性、苗头性问题,局党组书记履行意识形态工作第一责任,各块分管领导按照谁主管谁负责和属地原则,管好自己的队伍;二是加强对qq工作群、微信公众号等网络平台的管理,不得发有悖于意识形态工作的言论,一经发现立即进行批评教育。三是教育干部在任何场合都不允许发表违背党章、党的基本路线、党的决定决议和政策、否定党的领导、否定四项基本原则、攻击中国特色社会主义制度、破坏民族团结等言论,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等,要坚决同错误观点和错误倾向作斗争。
 
  2.关于"基层组织建设抓得不牢"的问题
 
  (1)"三会一课"活动开展不规范
 
  整改情况:已整改完成。一是严格"三会一课"制度,按要求召开支委会、党员大会、党小组会,支部书记带头讲党课,坚持和民主集中制、开展批评和自我批评、努力提升党的组织活动质量;二是创新"三会一课"形式,科学确定"三会一课"内容,采取喜闻乐见、易于接受的方式,灵活多样地组织开展好"三会一课",力争每次活动集中解决一至两个主要问题,做到有的放矢,努力增强"三会一课"制度的针对性和实效性。
 
  (2)党组织业务管理不规范
 
  整改情况:已整改完成。一是已建立完善了党员台账,对支部党员实行动态分管理;二是及时根据人事变动办理好党员的"进出"手续,督促党员在所属支部过好组织生活。
 
  (3)未严格执行党员学习教育制度
 
  整改情况:已整改完成。一是根据国土资源工作实际,制定具有针对性、可行性学习教育计划,二是严格按照学习计划推进落实,每周一组织集中学习,党组成员带头,全系统干部积极参与,以工作业务为基础,学习政治理论、法治国土、优化服务、依法执法等相关内容,增强自身政治与业务理论素养。
 
  3.关于"作风建设抓得不实"的问题
 
  (1)慢作为不作为问题
 
  整改情况:已整改完成。一是严格执行谈心、谈话、谈廉制度,坚持"三必谈",即:局长与班子成员必谈,班子成员与联系基层所、二级单位和科室负责人必谈,基层所、二级单位和科室负责人与职工必谈;坚持"七必问",即:本月内做了哪些事,接触了哪些人,是否接受服务对象吃请,是否接受了服务对象礼品、礼金,存在哪些岗位廉政风险,有哪些防范措施和意见、建议,是否与黑恶势力有联系等;坚持"每月必通报",监察室将每月的谈廉工作开展情况进行梳理总结,就存在的问题和廉政风险点在下月"支部主题党日"活动上进行通报。目前共开展谈廉321人次,其中班子成员29人次,中层干部68人次,一般干部239人次,落实谈廉率100%。通过谈廉,共梳理出岗位廉政风险点19条,征求防范措施35条;二是严格推行首问负责制,督促按时办结,三是进一步统一思想,压实责任,已召开系统干部大会,强调作风建设要求,把日常监督检查和执纪问责结合起来,局机关干部实行每日签到制。
 
  (2)制度执行不严问题
 
  整改情况:已整改完成。一是领导班子成员对制度执行情况进行督办;二是纪检督办常态化,强化岗位监督,对不严格执行制度的行为及时咬耳扯袖,帮助改正。
 
  (三)在落实全面从严治党不力方面
 
  1.关于"主体责任落实不够"的问题
 
  整改情况:已整改完成。一是完善了制度;二是明确了局党组成员职责;三是支持执纪问责,今年政纪处分2人次,
 
  2.关于"监督责任落实不到位"的问题
 
  (1)对干部监督教育乏力
 
  整改情况:已整改完成。一是充实了纪检监察室力量,由2人增加到3人;二是坚持问题导向,注重运用执纪问责"四种形态",抓早抓小,结合国土工作实际同班子成员和重点岗位人员进行廉政提醒谈话,沟通思想,研究问题,交换意见,打好廉政"预防针",增强拒腐"免疫力";三是深入推进党性党风党纪教育,增强干部的反腐倡廉意识,提高廉洁自律能力,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到清醒就任、清正履职、廉洁从政。
 
  (2)监督执纪问责不严,失之于宽,失之于软
 
  整改情况:已整改完成。一是加强制度建设,修订、完善了《中共澳门网上投注赌场县国土资源局党组规则》、《澳门网上投注赌场县国土资源局领导班子议事规则》、《澳门网上投注赌场县国土资源局管理制度》等制度;二是加强学习培训,认真组织学习新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述;三是加强纪检工作的领导,压实纪检监察室的监督责任,消除监督盲区,做到全方位、全覆盖、无死角,在全系统营造了震慑氛围。
 
  (四)在党风廉政建设及反腐败工作缺位方面
 
  1.关于"公车管理较混乱"的问题
 
  整改情况:已整改完成。一是对系统公车进行了全面清理,建立了公车管理制度,严格按制度派车、用车及管护;二是遴选企业定点管护和维修,严控车辆维修养护费用;三是加强公车运行管理,严格用车审批,实行加油卡和行驶里程同步管理。
 
  2.关于"财务管理不严,报账不规范"的问题
 
  (1)物资采购程序不规范
 
  整改情况:已整改完成。采取措施,积极推进,进一步规范采购程序,严格按照"事前报告、领导审批、双人作业、一事一结"的程序进行,实行遴选定点采购。
 
  (2)差旅费管理不规范
 
  整改情况:已整改完成。严格执行"县内出差差旅费实行半月一审核、一月一报账。州外出差实行回归一周内报销"制度,规范填制报销单,进一步细化金额和时间,出差事由和出差地点等相关事项。
 
  (五)在选人用人方面存在的问题
 
  1.使用人员管理不规范
 
  使用劳务派遣工不规范
 
  整改情况:已整改完成。一是对所有临时人员实行了劳务派遣及合同管理;二是对厨房炊事员实行了成本核算;三是通过培训让部分临时聘用人员找到了新岗位。
 
  2.关于"轮岗交流不畅"的问题
 
  整改情况:已整改完成。一是基本配齐班子成员,调整局领导分工。二是实行干部轮岗交流。为有效调动干部的工作积极性和主观能动性,共调整干部职工27人次。三是理清人员编制,优化机构设置,实行了大科室制;四是积极向外推荐优秀干部,推荐秦秋玲同志到县妇联挂职锻炼。
 
  3.后备干部教育管理、培训力度不够
 
  (1)不注重专业技术培训
 
  整改情况:已整改完成。一是积极选派干部参加省国土资源厅、州国土资源局组织的业务培训;二是注重内部培训,充分利用夜学时间提升全系统干部职工的政治素养和专业水平;三是积极开展专业技术职称申报工作,到目前为止,已有24人具备初级技术职务任职资格,2人具备中级技术职务任职资格。
 
  (2)不注重后备干部的培养锻炼,基层国土所和股室负责人后继乏人.
 
  整改情况:已整改完成。一是提拔1名年轻干部为国土资源执法监察大队队长,提拔3名年轻干部担任基层所所长;二是局党组对全系统35岁以下的干部按照德才兼备的原则,选配19人分别充实到科(所)长正副职岗位;三是已于4月13日专门召开系统青年干部培训会议,进行培训。
 
  (3)干部培养梯次欠科学
 
  整改情况:已整改完成。一是建立了干部管理台账及八零后干部台账,做到底数清;二是在干部轮岗交流过程中注重后备干部的选拨任用。
 
  正在持续整改中的问题
 
  1.混编混岗严重
 
  整改情况:正在持续整改中。进一步理清人员编制,优化机构设置,实行了大科室制,压实责任,提升工作效率。
 
  2.力量分配不均
 
  整改情况:正在持续整改中。一是向县编委争取公开招录8名工作人员,补充局系统人员编制空缺;二是完成中层干部轮岗交流,待今年招录人员后进行平衡。
 
  3.乡镇所及重点工作岗位人员严重不足
 
  整改情况:正在持续整改中。一是局机关下派3名"八零后"年轻干部担任基层所所长,充实基层所力量;二是已对全系统人员进行了适当调整,完成中层干部轮岗交流,增强了重点股室力量。
 
  4.关于"个别煤矿有越层越界开采嫌疑"的问题
 
  整改情况:在持续整改中。一是已对所有矿山进行了大排查、大监管;二是委托中介服务机构(澳门网上投注注册州天禹国土规划技术咨询有限公司)对在生产煤矿进行了实测,未发现越层越界开采行为(2017年8月8日和12月29日2次到永昌煤矿检查,因永昌煤矿巷道封闭,安监部门及安全专家不允许进入,未取得永昌煤矿越层越界开采的有效证据),下一步我局将委托有资质的中介机构进驻在生产煤矿进行专人盯防,坚决杜绝越层越界采矿行为发生。
 
  5.关于"违规建房的监管不到位"的问题
 
  整改情况:正在持续整改中。一是已与各国土资源所签订耕地保护责任书,限期整改;二是进一步明确基层国土资源所、执法大队的监管巡查职责;三是坚持建房审批"四到场",严格落实州、县、乡耕地保护责任制;四是利用卫片执法加大执法力度。
 
  三、下一步工作打算
 
  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委巡察组的要求,坚持标本兼治,健全完善工作机制,加大制度建设和执行力度,巩固巡察成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。
 
  (一)加强跟踪督办,确保整改效果
 
  对已经完成的整改事项,坚持抓长抓细抓小,以坚韧持久的政治定力和行动担当,认真开展"回头看"工作,确保问题不反弹,错误不重犯。对需要长期研究落实的整改事项,在既定的时限内积极稳妥推进,加强跟踪问效,确保高标准、高质量全面完成整改任务。
 
  (二)加强制度建设,建立健全长效机制
 
  坚持标本兼治,以巡察整改为契机抓好制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好制度的执行,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
 
  (三)加强责任担当,深化全面从严治党
 
  坚持党要管党、从严治党,严格落实"两个责任",不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈推进"四风"问题整治,切实做到思想认识到位、教育管理到位、选人用人把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,为推动澳门网上投注赌场县国土资源事业健康发展提供坚强的政治保障和纪律保障。
 
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
 
  联系电话:0718-6822095
 
  邮政地址:澳门网上投注赌场县高乐山镇楚蜀大道83号
 
  电子邮箱:466176011@qq.com
 
  中共澳门网上投注赌场县国土资源局党组
 
  2018年4月20日
 

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